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索引号: 003158495/201807-00063 组配分类: 上级政策解读
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室)
名称: 《安徽省划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨浮方舛敛牧?/td>
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生成日期: 2018-07-10 15:20 访问量: 185
有效性: 有效
《安徽省划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨浮方舛敛牧?/div>

    近日,省政府印发了《安徽省划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨浮罚ㄍ钫?018〕56号,以下简称《方案》)。现就《方案》有关政策解读以下:

    一、背景依据

    党中央、国务院高度重视社会保障体系建设。我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来,各项工作取得明显成效,对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。与此同时,受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧,基本养老保险基金支付压力不断加大,需要通过多种渠道加以解决。为有效增强基本养老保险制度可持续性,党的十八届三中、五中全会明确提出“划转部分国有资本充实社?;?rdquo;。党的十九大进一步对加强社会保障体系建设提出要求?!吨泄仓醒牍裨汗赜谏罨衅笠蹈母锏闹傅家饧泛汀豆裨汗赜诟母锖屯晟乒凶什芾硖逯频娜舾梢饧芬卜直鸲曰糠止凶时境涫瞪绫;鹱鞒隽司咛骞娑?。

    为深入贯彻党的十八届三中、五中全会和十九大要求,国务院于2017年11月9日印发了《国务院关于划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨傅耐ㄖ罚üⅰ?017)49号),对中央和地方划转国有资本充实社?;鸸ぷ髯髁瞬渴鸢才?。为贯彻落实《国务院关于划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨傅耐ㄖ罚üⅰ?017)49号),我省制定出台了《安徽省划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨浮?。

     二、主要内容

    《方案》按照“遵循国家统一规定、结合我省实际、分步组织实施、先省级后市县”的总体思路,严格遵循国发〔2017)49号文件精神,共八个部分。

    第一、二部分:指导思想和基本原则。

    第三部分:划转范围、对象、比例和承接主体?;段沂」屑肮锌毓纱笾行推笠?、金融机构。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外?;壤骋晃笠倒泄扇ǖ?0%,今后若需进一步划转再作研究。承接主体为安徽省国有资产运营有限公司,市、县不再设立承接主体。

    第四部分:划转程序。明确建议方案提出、审核确认、划出划入、上市公司划转、账务调整及划转报告等具体程序。

    第五部分:承接主体对国有资本的管理。提出承接主体作为财务投资者,对划转国有股权实行资本管理和收益管理。

    第六部分:划转步骤。按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则,根据国家和省统一部署,适时先行试点,之后再推开实施。

    第七部分:配套措施。规定企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑,探索建立对划转国有股权的合理分红机制,省级财政部门适时收缴承接主体持有的国有资本收益。

    第八部分:组织实施。要求省国有企业改革领导小组加强统筹协调、督促落实,省有关部门及市、县政府落实工作职责,有序推进方案实施。

    三、政策亮点

    《方案》重点破解4个方面的问题。一是破解企业职工基本养老保险基金缺口问题,通过划转我省国有及国有控股大中型企业、金融机构国有股权充实社?;?,有利于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。二是破解企业国有股权重复划转问题,明确划转主要针对企业集团,企业集团已完成公司制改革的,直接划转企业集团股权;企业集团未完成公司制改革的,抓紧推进改革,改制后按要求划转企业集团股权;同时,探索划转未完成公司制改革的企业集团所属一级子公司股权。三是破解层层设立承接主体的问题,明确安徽省国有资产运营有限公司为我省承接主体,市、县不再设立承接主体,避免了市、县层层设立承接主体重复、低效的问题。四是破解市县积极性不高的问题,我省划转的国有股权收益将与社?;鹗〖锻吵镆蠼岷?,将促进社?;鹑?ldquo;一盘棋”,有利于进一步调动市县积极性?!斗桨浮访魅吩谑」衅笠蹈母锪斓夹∽榱斓枷?,各地、各有关部门各司其职,密切配合,落实责任,有序实施,着力推进我省划转工作任务。

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